延迟退休年龄:如何填补养老保险基金破绽？

人力资源与社会保证部副部长胡晓义日前表态：将采取渐进式延迟退休年龄的方式。这标志延迟退休的年龄方向已定，详细政策出台只是工夫效果。但这又一次惹起社会各界的关注。很多民众听到将采取渐进式延迟退休年龄后，加深了其对今后我国养老保证效果的担忧。

专家们指出，人口老龄化是世界性效果，近年来欧美国度也纷繁延迟本国居民的退休年龄。而我国人口老龄化趋向愈加迅猛，据预测2050年我国60岁以上人口抵达4.34亿，相对规模跨越世界上兴隆国度老年人口总和，因而养老金缺口更爲严峻。另无机构预测，2050年我国根本养老金累计缺口规模将抵达当年GDP总额的75%。因而，这个意义上讲，延迟退休年龄是我国应对养老金缺口的一定选择。民众不用少见多怪。

材料显示，由于人口老龄化，美国的联邦公共养老金制度将在2041年呈现缺口。因而世界各国都经过延迟退休年龄应对人口老龄化。英国日前宣布在2040年前后将退休年龄进步到69岁，将来还将会进步到70岁。但是，我们必需求招认这样一个理想，人口老龄化和养老金缺口，是国度与集团共同需求承当的责任。

而目前的渐进式延迟退休年龄方案，仅仅是经过添加百姓义务年限，添加支付养老金年限，从而抵达缓解养老金缺口的目的。那麼笔者要问一下，政府对社会养老保证的责任哪里去了?假定社会养老保险责任根本由民众本人来承当的话，那麼我置信会有更多的人不情愿参与社会养老保证体系，这只会使养老金缺口越来越大。所以在延迟退休年龄的同时，政府部门也应该担负起其本身的责任，唯有这样民众的顾忌才干渐渐消褪。

首先，政府应该鼓舞人们延迟退休，而延迟退休年龄不应该一刀切。如今一些从事重膂力休息者或许身体虚弱的职工，他们希望本人可以早点退休，而另一些从事脑力休息机关事业单位的职工或许科研院所的专家们，他们却希望本人再多干几年，发扬一下余热。所以政府部门应该采取措施区别看待，让想退休的人退上去，而不想退休的人可以延迟退休。

理想上，国际在这方面做法比我们好得多。澳大利亚爲了鼓舞人们延迟退休，政府关于抵达选择延迟退休者，每年给予奖励;2010年的奖励标准是1552澳元(约合8565元人民币)，而且延迟时间越长，奖励将会成倍添加。假设延迟四年退休，政府奖励额度将抵达 24846澳元(约合137127元人民币)。此外，2010年以后，政府还给予延迟退休的国民额外的工资减税优惠，这表现的是国度与集团的责任共担，因此澳大利亚延迟退休的阻力相对较小。

再者，我国养老金体系不透明不可持续。目前我国基本养老金制度中，本该属于集团一切的集团账户基金，被社会统筹账户借支，招致集团张暂时空账运转，参保者权益受损，无法树立起集团缴费与待遇领取之间的鼓舞机制。因此参保者普遍情愿迟到休而不是延迟退休。所以我国养老金体系账户应该地下透明，接受社会群众监视。这样不只可以根绝养老金被挪作他用的事情发作，还可以对养老金账户今年收支能否平衡?总体盈余面还有多少?让民众了如指掌。

再次，由于历史的缘由，构成我国养老金出现庞大缺口，政府应当树立一揽子制度设计，真正完成国度与集团的责任共担。所以要从收支两条线上做文章。如今民众已经接受渐进式延迟养老金了(每延迟退休一年少支付养老金200亿)，那麼政府部门该如何尽到填补养老保险漏洞的责任呢?

其一，废弃养老金双轨制。如今全国有公务员及事业单位人员6000万人，如他们每月交纳8%的养老金，按人均工资2000元/月计，则每年养老金可添加1152亿元。其二，将新农保、城居保与城镇职工基本养老保险的衔接转换通道彻底打通，消弭农民工的后顾之忧，目前农民工的参保率只需占总数的1/6，所以让农民工归入社保体系可补漏洞。其三，每年垄断国有企业存有大批红利，这些红利假设拿出部分来填补社保漏洞，成果就迎刃而解。其四，国度财政用于社保支出仅占行政经费的1/4，与兴隆国度相比乃显缺乏，所以应加大转移支付比例。

最后，添加延迟退休对失业的压力。渐进式推行延迟退休革新在国际上多有先例。比如，美国在1983年就经过法律要将退休年龄从65岁推迟到67岁，直到2000年才真正末尾实施。而且，推行的步骤也非常缓慢：2003年，年满65岁的职工将延伸义务两个月;2004年，年满65岁的职工将延伸义务4个月……如此直至2015年，退休年龄被延伸到67岁。

学界普遍对此赞许是，这样可以让人们有充分的时间预备和心思预期，同时最大限制地降低对当期失业的影响。每年我国毕业的应届大先生就有600万，算上重生代农民工进城务工，则有数千万人口需求失业，而有预期渐进式延迟退休，可使失业压力得以逐步缓解。

纵观全球各国，随着人口预期寿命的延伸，以及老龄化时代的来临，延迟养老退休年龄已是大势所趋。不过在延迟退休年龄方面，不能全由民众承担责任，政府异常也有很多的义务需求去做，比如怎样鼓舞民众延迟退休;如何树立透明的养老体制，保证养老金不被挪作他用;如何对养老金缺口中止一揽子的制度设计;如何减缓延迟养老对失业的影响等等。客观说，政府在养老保证方面需求尽到的责任也不轻。