[摘要]\n 淮安市清江浦区在开展节约集约用地“双提升”行动中，围绕省市大力盘活低效利用土地，确保地尽其用工作有突破及富民工作目标要求，以建设“美丽清江浦”为载体，突出抓好棚户区改造工作，为大项目好项目提供土地支撑，全力促进老城区节地水平产出效益双提升，着力在进一步提升城市现代化水平、满足人民群众对美好生活的需要\n

淮安市清江浦区在开展节约集约用地“双提升”行动中，围绕省、市大力盘活低效利用土地，确保地尽其用工作有突破及富民工作目标要求，以建设“美丽清江浦”为载体，突出抓好棚户区改造工作，为大项目好项目提供土地支撑，全力促进老城区节地水平产出效益双提升，着力在进一步提升城市现代化水平、满足人民群众对美好生活的需要方面取得新成绩。今年以来，全区完成房屋征收18万平方米，加上2016年累计完成的91万平方米，让7800户棚户区群众圆了“安居梦”，也为“零地招商”保证一批大项目好项目落户提供了用地保障。

一是区党政主要领导高度重视抓落实。区党政主要领导7月6日召开全区棚户区改造工作务虚会，总结经验、固化成果，提出坚定不移地打造良好的征收秩序、科学的征收流程、明晰的工作机制、过硬的征收队伍新要求。强化棚户区改造，提升节地发展惠民工作水平，成为年度目标管理重点内容。对内环高架工程房屋征收扫尾、部分重点地块以及今年计划实施的棚改地块，实行“一日一过堂，一日一通报”；对组织不力、不能完成任务的，将适时启动问责程序。

二是统筹谋划棚户区改造更好造福市民。该区把棚改作为中心城市建设的关键一招，紧紧抓住行政区划调整的有利契机，制定出台了三年棚改规划，计划在3年内基本完成棚改工作、2020年前基本消除区域内成规模的危旧房片区，优化土地结构布局，切实解决零散式、补丁式改造带来的问题；在更大空间内统筹考虑城市功能、业态定位、收益平衡、环境影响、交通组织等方面的问题，将分散零碎的改造模式，调整为集中连片整体改造开发的新模式；将以牺牲空间寻求单个项目改造资金平衡的方式，调整为片区整体平衡的新模式，坚决杜绝乱规划、乱建设、乱改造的现象。

三是创新思路建立健全棚户区改造工作机制。出台《棚改工作考核办法》《棚改工作权责体系》等文件，成立由区党政主要领导挂帅的棚改工作领导小组，实行项目地块指挥部领导机制，构建系统化指挥、项目化征收、集团化推进的工作机制，健全区、街道两级联动、分片包干、属地管理工作体制，强化街道主体责任，加强部门配合，建立街道、部门联动机制，健全完善“亮底征收”和“自改征收”等征收模式，探索以“绩效考评、选拔任用、惩戒交流、宽容关爱”为重点的干部队伍管理办法。

四是保证“零地招商”计划顺利实施。2016年以来完成房屋征收109万平方米，为今年实现全年新签约亿元以上项目40个，新开工亿元以上项目30个，放大淮海中心商业区、水渡口中央商务区辐射效应，推进沿街商业提升档次，打造区域性商贸中心提供了宝贵的建设用地资源。围绕打造“江北第一商圈”目标，以“百幢百米高档楼宇建设计划”为抓手，推动茂业时代广场、宏元国际广场、颐高数码广场等重点项目年内全面运营，对里运河沿线（文庙一、二、三期）进行拆迁开发，将建成集文化、商旅、居住为一体的里运河文化产业集聚体，切实提升城市内涵，更好实现老城区节地水平产出效益双提升。

五是持续加大舆论宣传力度。科学制定补偿标准、补助和奖励措施，向被征收群众广泛宣传棚改，动员被征收群众支持棚改、参与棚改，为“美丽清江浦”建设凝聚更加广泛的群众基础。